青岛市农业机械管理局2015年工作要点

作者：admin点击次数：1980发布时间：2016-11-23

2015年，全市农机工作的总体思路：按照“依法行政、规范管理、公正便民”的要求，坚持高起点定位、高标准要求、高水平建设，在落实政策上有新成效，在改革创新上有新突破，在转变方式上有新举措，在依法行政上有新进展，全面完成“十二五规划”的各项任务，推动农机工作安全发展、科学发展，为我市率先实现农业现代化提供强有力的装备技术支撑。争取农机总动力达到825万千瓦，主要农作物生产机械化综合水平达到88%。

 

一、以扩大政策普惠面为导向，进一步完善购机补贴办法

 

继续完善“自主购机、带机核实、定额补贴、县级结算、直补到卡”的购机补贴办法，优化制度设计，切实保障购机者的选机购机自主权。加大资金争取和调控力度，扩大购机补贴政策的普惠面。对深松机、根茎类种子播种机、免耕播种机、花生收获机、薯类收获机、果类蔬菜收获机、粮食烘干机、秸秆粉碎还田机等8个品目实行敞开补贴，对大中型拖拉机、翻转犁、谷物联合收割机、玉米收获机、喷灌机、微灌设备、茶叶机械等7个类别品目实行优先补贴，对深松机、免耕播种机等机具品目实行累加补贴，更好地发挥政策导向和装备保障作用。进一步简政放权，规范工作流程，更好地体现公平公正和惠民便民。鼓励在购机集中地或政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”便民服务，用科技手段推动农机补贴工作信息化。加大监督检查力度，实行带机核实。以问题为导向，强化警示教育、廉政风险防控和绩效考核。协调金融机构加大信贷支持力度，减轻农民的筹资压力。做好部级农机报废更新试点工作，推进农机装备从增量扩能向调整存量、做优增量的深度调整。

 

二、以促进粮食稳产高产为目标，启动深松整地三年攻坚计划

 

从2015年开始，以市级财力为主，在全国率先开展全域深松整地工作，力争3年内全市适宜耕地全部深松一遍，切实改善耕地质量，提高农业综合生产能力。年内重点在粮食高产创建示范田和保护性耕作示范区开展，完成110万亩以上的深松整地作业任务，市级财政补助标准为每亩25元；提倡各区、市加大专项财政补贴力度。遵循“先作业后补助，先公示后兑现”的原则，严格补助程序，把“三公示、三签字、三级检查”的要求落实到位。建立市级深松整地试验示范区，开展多元素试验示范；每个区、市抓好1个示范镇、2个示范村，探索形成符合青岛实际的农机深松整地丰产技术体系。通过“人机结合”方式加强监督管理，试验引进深松整地检测设备；建立质检员队伍;有条件的地方可以引进第三方监管。

 

三、以“双新”培育融合发展为重点，提高农机化经营服务水平

 

对农机合作社等新型经营主体和新型职业农民，加大扶持力度，实行统筹兼顾、分类指导，完善、升级新型农机经营服务体系。把规范运行的合作社作为政策扶持重点，深化农机合作社示范社创建活动，突出依法促社、规范治社、服务强社，不断增强农机合作社经济实力、发展活力和带动能力。积极推动企社共建、银社共建，探索成立农机合作社联社或农机作业公司，实现从规模速度型增长向质量效益型增长的转变。适应农业规模经营加快发展的趋势，因地制宜地开展土地流转、全程托管和农机租赁等形式多样、适度规模的农机作业服务。

 

以“双新”为主要对象，整合农机化管理技术培训资源，分专题、有重点地加强培训，完成培训4500人次。以农机实用技术培训基地建设为重点，完善农机教育培训体系，建设1处市级、11处基层农机技术培训示范基地。加强农机培训工作精细化管理，以农机教学管理规范化为重点，创新农机培训方式方法，开展网上和网下双向培训，提高农机培训的规范化和信息化水平。以农机教师素质提升为重点，组织举办农机教练员技能比武和农机培训发展论坛，建立农机教师能力提升机制。

 

四、以全程全面机械化为主线，推动农业生产方式转变

 

（一）巩固提升粮食生产机械化水平。通过落实购机补贴和农机报废更新等政策，促进粮食耕、种、收机械的更新换代，加快推广机械化植保、喷灌、滴灌和粮食烘干等新机具，提高粮食生产全程机械化水平。在小麦生产机械化的基础上，进一步推动玉米机收连方成片作业，切实提高玉米生产机械化水平。精心组织三夏、三秋农机化生产，充分发挥农业机械在抢农时、保丰收、提效率、促增收等方面的重要作用，确保丰产丰收。

 

（二）加快推进经济作物生产机械化。结合农业产业结构特点和农机工作实际，在各区、市建立一批经济作物生产机械化示范基地，突出抓好胶州市的马铃薯、平度市的“三辣”、即墨市的薯类、莱西市的胡萝卜和黄岛区的花生等特色经济作物的全程机械化生产。重点抓好市级马铃薯和花生生产机械化示范区建设，以机械化播种和收获为突破口，加强试验示范、探索全程机械化技术路线，实现“增机、减人、增效”。通过召开现场会、推广普及先进适用的农业机械及配套技术等综合措施，争取六大经济作物生产全程机械化水平达到66%。其中，大力推广花生联合收获机械，争取花生机收率超过70%。

 

（三）统筹兼顾农村各业机械化发展。针对平原、丘陵、沿海滩涂等不同区域的实际，采取差别化措施，因地制宜地发展设施农业、畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工业机械化，大力发展先进、便捷、高效的农业装备技术，努力形成农村各业协调发展、各区域互动发展新格局。

 

五、以示范创新为动力，实施农机化科技推广行动

 

（一）加强农机化推广示范创新。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，继续发布农机化新机具新技术“双十”计划，加强土地深松、保护性耕作、精量播种、航空植保、粮食烘干等农机化成熟装备技术的示范推广。启动部级玉米生产全程机械化示范县、保护性耕作技术集成与创新示范县建设，加快农业生产方式转变和节本增效。推进12处市级试验示范基地建设，优选熟化机型，完善作业模式，增强带动能力。加速深松整地、保护性耕作和秸秆还田等先进农机化技术的集成创新与示范推广，进一步放大技术优势和综合效益。以提高农业机械作业适应性为重点，促进农机农艺、良种良法、生产生态协调发展，为机械化作业创造条件。

 

（二）加强保护性耕作示范创新。着力在适宜地区整村整镇推进，打造一批成方连片、标准化管理、规模化经营的保护性耕作示范镇，探索区域全面实现保护性耕作的途径和机制。集中力量建设27个示范区，实施面积达到130万亩。建设好农业部保护性耕作专家工作站和试验监测基地，加强技术创新试验研究，引领一年两作地区保护性耕作向持续高产高效发展。开展免耕播种、秸秆还田与灌溉制度优化配置，耕作改制与土壤技术配套集成示范，推动机具改装升级换代，形成标准化、系列化、机械化现代土壤耕作技术模式与技术规范，实现高产高效与资源生态持续利用，推动生态农业和循环经济发展。争创全国保护性耕作示范市。

 

（三）加强农机化配套设施示范创新。争取国土部门的支持，认真落实农机化设施用地政策。择优扶持建设综合性农机“安居工程”19处，切实改善农机存放、维修和培训条件。重点建设二级以上区域化农机维修中心5个，大力发展高端农机4S店，构建布局合理、服务规范、便捷高效的服务网络。建设5处农机职业技能鉴定基地，面向社会选拔一批考评员，培养一批农机化职业经理人。

 

（四）加强信息化管理示范创新。增加会议视频系统软硬件设施，推进农机管理与安全监控指挥调度室、农机报废点监控系统、深松整地监管系统和农机安全生产网格化管理系统建设，进一步完善智能农机物联网。

 

六、以常态化监管为手段，切实加强农机安全生产

 

（一）完善农机安全生产工作机制。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和安全月（周）等安全生产责任制度，组建农机行业安委会和专家队伍，逐级落实农机安全监管责任,有效预防和减少农机事故，继续保持农机安全生产形势持续稳定。

 

（二）健全基层农机安全监管体系。坚持工作重心下移、服务窗口前置，把安全监管体系向镇村和社区延伸，加强农机安全网格化管理。推动“农机安全监理进社区”，建设9处社区农机安全监理服务中心和14个服务窗口，方便农机手挂牌、办证、年检，把监管措施落实到位。适时赋予其他农机化职能，建设综合性农机化服务中心。

 

（三）深化农机安全隐患排查治理。树立红线意识，强化工作措施，改进检查方式，全年不间断开展农机安全隐患排查整治行动，确保不留死角、不留空档。抓好主要农时季节、重要生产环节的执法监管，严格查处农业机械及驾驶人无牌行驶、无证驾驶、违法载人、不按规定年检等违法行为。

 

（四）强化农机安全应急能力建设。完善农机安全生产应急预案并加强演练，健全应急协调联动和快速反应机制。各区、市至少开展1次应急演练，增加农机事故勘查、认定和赔偿调解等演练内容，提高指挥协调、应急救援、事故调查和善后处理等方面的快速反应能力。及时、妥善处理农机事故，最大限度地减少农机事故损失和影响。

 

（五）夯实农机安全生产工作基础。加强安全文化建设，制发农机安全生产警示教育片。开展农机安全生产防护性能试点，推广使用夜间反光装置。严把农机驾驶员考试关、农机安全技术检验关和农机行业职业技能鉴定关，争取全市“三率”水平超过70%。深化农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和服务标兵创建活动，支持黄岛区创建全国“平安农机”示范区。

 

七、以依法行政为保障，切实加强农机系统自身建设

 

（一）依法履行农机部门职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。学习宣传农机化法律法规，用法治思维和法治方式管机、用机，引导农民群众用法律手段维护权益。巩固提升全市农机系统干部职工的素质能力，推行农机部门权力清单和服务清单制度，优化农机化发展环境。

 

（二）健全依法决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，聘任法律顾问，确保决策程序化、制度化、法制化。大兴调查研究之风，继续组织农机系统优秀调研成果评选活动。全面推进政务公开，建立常态化监督制度，以有力的监督促进权力的依法行使。

 

（三）严格规范文明执法。把2015年作为农机化依法行政管理年，坚持有法必依、执法必严、违法必究。严格执行农机行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法程序，细化、量化行政裁量标准，依法惩处各类违法行为。积极推行承诺服务、“一站式”服务、电话预约服务、送检上门服务等，实现严格执法、文明服务的有机统一。

 

（四）提升改革创新能力。把创新思维贯穿于农机工作各个方面，以创新激发活力、增创优势。建立处站合力推进、系统上下联动的工作机制，集中力量抓好改革措施落地。出台农机化项目《投资指南》，把好项目准入关，提高项目示范带动效益。加大项目资金整合力度，统筹安排、集中实施、增强实效。组织农机工作观摩会。研究制定“十三五”农机化发展规划；修订《青岛市农村机械维修点管理办法》。

 
（五）加强农机系统行风建设。认真贯彻《八项规定》，坚持不懈地纠正“四风”，切实加强和改进作风建设。以完善农机专项资金管理办法和开展财务管理内控规范市级试点工作为重点，做好党风廉政建设“两个责任”落实。大力弘扬“务实、创新、卓越、奉献”的农机精神，发挥党组织和群团组织的作用，开展丰富多彩的机关文化活动，集聚创新发展、创先争优的正能量。